IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante: «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri» e successive integrazioni e modificazioni;
Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448, recante: «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2002)» e, in particolare, l'art. 29, comma 1, lettera b),
laddove dispone che le pubbliche amministrazioni sono autorizzate,
anche in deroga alle vigenti disposizioni, a «costituire, nel
rispetto delle condizioni di economicita' di cui alla lettera a),
soggetti di diritto privato ai quali affidare lo svolgimento di
servizi svolti in precedenza»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare
l'art. 7, comma 1, il quale disciplina l'autonomia organizzativa
della Presidenza del Consiglio dei Ministri, prevedendo, tra l'altro,
che per lo svolgimento delle funzioni istituzionali e per i compiti
di organizzazione e gestione delle occorrenti risorse umane e
strumentali, il Presidente individua con propri decreti le aree
funzionali omogenee da affidare alle strutture in cui si articola il
Segretariato generale;
Visto, altresi', l'art. 8, comma 1, del citato decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 303, il quale disciplina l'autonomia contabile e
di bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, prevedendo,
tra l'altro, che il Presidente con propri decreti, stabilisce la
disciplina della gestione delle spese, tenendo conto delle peculiari
esigenze di funzionalita' della Presidenza;
Visto il proprio decreto 23 luglio 2002, recante «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei Ministri»,
registrato alla Corte dei conti il 7 agosto 2002, e, in particolare,
l'art. 26, comma 2, laddove viene espressamente attribuito alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri e per essa al Dipartimento per
le risorse strumentali, il compito di realizzare «progetti pilota di
outsourcing anche attraverso l'eventuale costituzione di societa'
miste per la gestione dei servizi generali di supporto»;
Visto il proprio decreto 9 dicembre 2002, «Concernente la
disciplina dell'autonomia finanziaria e contabile della Presidenza
del Consiglio dei Ministri» e, in particolare, l'art. 45, comma 1, il
quale stabilisce che «agli acquisti di beni e servizi, alle
forniture, ai lavori ed in generale all'attivita' negoziale si
applicano la disciplina comunitaria e quella nazionale, nonche' le
disposizioni contenute nell'art. 29 della legge 28 dicembre 2001, n.
448», sopra citata;
Visto il decreto del Segretario generale 18 novembre 2002 di
organizzazione del Dipartimento per le risorse strumentali,
registrato alla Corte dei conti il 12 dicembre 2002, e, in
particolare, l'art. 1, comma 2, punto 9, dello stesso decreto,
laddove si prevede la predisposizione ed attuazione di progetti
pilota di outsourcing per la gestione dei servizi generali di
supporto;
Ritenuto che l'esternalizzazione di determinati servizi attualmente
svolti all'interno della Presidenza del Consiglio dei Ministri
assicuri, da un lato, una maggiore efficienza nello svolgimento delle
attivita' istituzionali e garantisca, dall'altro, la prestazione dei
servizi stessi con maggiore economicita' ed efficacia;
Considerato che, per tali finalita', sia opportuno avviare un
progetto pilota avente ad oggetto l'affidamento all'esterno dei
servizi generali di supporto alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
Considerato che i risultati del progetto possano essere raggiunti
con maggiore successo attraverso l'interazione tra le competenze
disponibili all'interno dell'amministrazione e competenze
specialistiche reperibili sul mercato;
Ritenuto che la realizzazione del progetto permetta, tra l'altro,
all'amministrazione di acquisire know-how tecnico ed esperienze
professionali caratterizzate da managerialita' ed imprenditorialita'
nella prestazione dei servizi e nella gestione delle attivita';
Ritenuto che e' necessario conservare all'interno
dell'amministrazione le funzioni di programmazione, di indirizzo e di
controllo dei risultati;
Ritenuto opportuno emanare un provvedimento recante le direttive
generali per la realizzazione del suddetto progetto pilota di
esternalizzazione della organizzazione e gestione dei servizi
generali di supporto alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Sentite le organizzazioni sindacali;
Decreta:
Art. 1.
1. E' avviato il progetto pilota di esternalizzazione della
organizzazione e gestione dei servizi generali di supporto alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
2. Il Segretariato generale - Dipartimento per le risorse
strumentali adotta le iniziative e pone in essere le attivita'
necessarie alla realizzazione del progetto.
3. Il progetto ha l'obiettivo di:
a) garantire una gestione efficiente, efficace ed economicamente
vantaggiosa dei servizi di cui al comma 1, anche attraverso
l'acquisizione delle competenze specialistiche di soggetti privati,
scelti nel rispetto della normativa vigente e, in particolare,
tramite procedure ad evidenza pubblica;
b) realizzare un modello sperimentale ed innovativo che
costituisca parametro di riferimento per analoghe iniziative di
rinnovamento nella gestione delle attivita' di supporto dell'agire
istituzionale delle pubbliche amministrazioni.